開啟保險監管詢模式 首直指股東關聯關係

導讀：
風險防控在保險監管中的重要性越來越突出。2月17日晚，中國保監會(hui) 首次公開詢價(jia) 保險監管，直接在官方網站上發布昆侖(lun) 健康保險公司詢價(jia) 函，詢問其股東(dong) 是否與(yu) 媒體(ti) 報道家族有關(guan) 。2月17日晚，中國保監會(hui) 首次公開詢價(jia) 保險監管，直接在官方網站上發布昆侖(lun) 健康保險公司詢價(jia) 函，詢問其股東(dong) 是否與(yu) 媒體(ti) 報道家族有關(guan) 。

保險業(ye) 內(nei) 第一封監管詢價(jia) 信是指股東(dong) 關(guan) 係，其中新的監管趨勢值得關(guan) 注。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，保險監管詢價(jia) 模式的開放是加強事件中後監管理念的體(ti) 現，也透露公司治理將是2017年保險監管的首要任務。

第一次詢問直接指向實際控製人

中國保險監督管理委員會(hui) 的第一封監指向股東(dong) 關(guan) 係。被詢問的昆侖(lun) 健康保險成立於(yu) 2006年1月為(wei) 公眾(zhong) 所知，但它是中國最早獲得專(zhuan) 業(ye) 健康保險許可證的公司之一。

2016年12月，昆侖(lun) 健康保險股東(dong) 結構發生變化，原股東(dong) 西藏恒實投資有限公司、福建清科投資有限公司將股份轉讓給深圳四家公司——深圳宏昌宇企業(ye) 管理谘詢有限公司、深圳正遠大科技有限公司、深圳泰騰材料貿易有限公司、深圳正來達實業(ye) 有限公司。轉讓後，這四家深圳公司持有昆侖(lun) 健康保險的股權總額達到30.96%。

根據昆侖(lun) 健康保險當時發布的公告，上述四名新股東(dong) 的實際控製人與(yu) 其他股東(dong) 和投資者沒有關(guan) 係，沒有股權持有或其他安排，公司也沒有實際控製人。然而，最近有媒體(ti) 報道稱，昆侖(lun) 健康保險實際上是佳兆業(ye) 郭英成家族實際控製的企業(ye) 。

對此，中國保監會(hui) 要求昆侖(lun) 健康保險核實身體(ti) ，認真核實四個(ge) 問題，並向中國保監會(hui) 作出書(shu) 麵說明。首先，昆侖(lun) 健康保險必須說明公司上述四名深圳股東(dong) 之間是否存在關(guan) 係，是否與(yu) 郭英成家族有關(guan) ，資金是否來自郭英成家族下屬企業(ye) 或其關(guan) 聯方；其次，昆侖(lun) 健康保險必須說明公司股東(dong) 的股權結構（樹圖）及其實際控製人；第三，昆侖(lun) 健康保險必須說明公司是否有實際控製人，詳細說明實際控製人的相關(guan) 情況；第四，昆侖(lun) 健康保險及其股東(dong) 必須就提供說明的真實性出具承諾書(shu) 。如有虛假或隱瞞信息，應自行承擔後果，並自願接受中國保監會(hui) 對其所持股取的處置措施。

公司治理成為(wei) 今年監管的重點

事實上，保險監管部門已經提上了監管詢價(jia) 模式的議程。2016年12月，中國保監會(hui) 就《關(guan) 於(yu) 建立監管公開詢價(jia) 製度的通知》征求公眾(zhong) 意見。

根據草案，涉及公共利益或可能造成重大風險的社會(hui) 和媒體(ti) 將被納入調查範圍。主要包括四類：公司治理，保險公司股權、股東(dong) 關(guan) 聯關(guan) 係、入股資金、關(guan) 聯交易、治理經營、董事、監事、高級管理人員履行職責等相關(guan) 問題；業(ye) 務管理，赛马会APP下载官网設計、商業(ye) 模式、銷售索賠行為(wei) 等相關(guan) 問題；資金使用、保險資金標誌、收購、海外投資、保險資金使用等相關(guan) 問題；監管機構關(guan) 注的其他問題。

至於(yu) 查詢對象，除保險公司外，還滲透到保險公司的實際控製人、股東(dong) 、投資者及其關(guan) 聯方一致行動人、保險公司董事、監事、高級管理人員和其他利益相關(guan) 者。

在查詢形式上，與(yu) 過去監管部門和機構的一對一查詢相比，一旦建立了監管公開查詢製度，就會(hui) 實現雙向陽光。一方麵，中國保監會(hui) 首先在官方網站上公布詢價(jia) 函，並發送給保險公司；另一方麵，保險公司的詢價(jia) 回複必須在保險公司的官方網站上公布。

值得注意的是，中國保監會(hui) 在建立公開監管查詢製度的同時，也在通過一係列製度規範加強風險監管。例如，為(wei) 了更有效地控製股東(dong) ，特別是重要股東(dong) ，中國保監會(hui) 修訂了《保險公司股權管理辦法》，並於(yu) 2016年12月征求公眾(zhong) 意見。

此外，中國保監會(hui) 還將2017年保險監管的首項重點工作鎖定為(wei) 保險法人公司治理現場評估。根據部署，為(wei) 了全麵了解公司治理的現狀和基礎，鞏固公司治理結構的基礎，保險監督管理委員會(hui) 將全麵啟動保險法人公司治理現場評估公司治理、體(ti) 檢、調查，揭示公司治理的重大風險，有效分析風險的原因和關(guan) 鍵，為(wei) 下一步采取相應的監管措施提供線索和依據。

公司治理工作的啟動會(hui) 議已於(yu) 上周召開。中國保監會(hui) 副主席梁濤在啟動會(hui) 上透露了現場評估的三個(ge) 重點。一是重點關(guan) 注股東(dong) 股權評估，重點關(guan) 注股東(dong) 關(guan) 係、投資行為(wei) 、股權變更和股東(dong) 行為(wei) ，調查評估股東(dong) 投資、股權轉讓和股東(dong) 權利義(yi) 務的規範性，發現和分析潛在風險；二是重點關(guan) 注三層（股東(dong) 大會(hui) 、董事會(hui) 、監事會(hui) 、管理層）的經營評估，重點了解公司治理的新趨勢；三是重點評價(jia) 公司內(nei) 部控製機製，重點關(guan) 注相關(guan) 交易的內(nei) 部控製，加強對相關(guan) 交易公平性和透明度的評價(jia) 。

這一係列措施指的是對保險公司真實股權結構和最終實際控製人的滲透監管，旨在防止僵局、失敗等重大公司的風險控製。據了解，2017年，保險監管將把風險防治放在更重要的位置，決(jue) 心處理潛在風險點，確保沒有係統性風險。

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